تغییرات در قوانین نهاد ناظر بر بورس آمریکا، راه را برای تنظیم مقررات رمزارزها هموارتر می‌کند
پس از ناکامی قانون‌گذاران آمریکایی در تصویب لایحه جامع ساختار بازار دارایی‌های دیجیتال، نهادهای ناظر مالی تلاش‌های خود را برای تغییر قوانین نظارت و اجرای مقررات بر شرکت‌ها و عرضه‌های رمزارزی افزایش داده‌اند.
با این حال، دو نهاد اصلی ناظر، یعنی کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا (SEC) و هیئت معاملات آتی کالا (CFTC)، در سطح رهبری با کمبود نیرو مواجه هستند و تصمیم‌گیری‌ها برای تنظیم جنبه‌های مختلف بازار ۳ تریلیون دلاری رمزارزها عمدتاً در دستان تنها سه فرد قرار گرفته است که دو نفر از آن‌ها توسط رئیس‌جمهور سابق آمریکا، دونالد ترامپ، معرفی شده بودند.
در SEC، پس از خروج هستر پیرس، کمیسر این نهاد، در اوایل ماه جاری میلادی، تنها پل اتکینز، رئیس کمیسیون، و مارک اویِدا، رئیس سابق موقت، باقی مانده‌اند. کمبود رهبری در CFTC حتی شدیدتر است، به طوری که مایکل سلیگ از دسامبر ۲۰۲۵ تنها رئیس و کمیسر تأیید شده توسط سنا بوده است. این نهادها قرار است هر کدام پنج کمیسر داشته باشند.
هر دو نهاد قوانینی را پیشنهاد کرده‌اند که به نظر می‌رسد در تلاشند تا جایگزین قانون‌گذاری کنگره در زمینه تنظیم مقررات رمزارزها شوند.
SEC در ماه اوت قوانینی را برای ایجاد یک “منطقه امن” برای شرکت‌ها پیشنهاد کرد تا توکن‌ها به عنوان “قرارداد سرمایه‌گذاری” تلقی نشوند. CFTC نیز در ماه اکتبر به همین ترتیب عمل کرد و سلیگ اعلام کرد که این نهاد از “اختیارات قانونی موجود خود” برای پرداختن به مقررات رمزارزها از طریق قوانین پیشنهادی در مورد صرافی‌ها استفاده خواهد کرد. اتکینز در تاریخ ۲ اکتبر افزود که “پیشنهادات نظارتی بیشتری در افق” برای رمزارزها وجود دارد.
در تاریخ ۳۰ سپتامبر، SEC با کمبود کمیسر، این مسیرهای نظارتی را حتی آسان‌تر کرد. این نهاد یک قانون نهایی را منتشر کرد که در تاریخ ۲ اکتبر اجرایی شد و اعلام کرد که الزامات حد نصاب را برای “ترویج انعطاف‌پذیری و قطعیت در قانون‌گذاری نهادها” اصلاح کرده است. این قانون در بسیاری از موارد، تعداد کمیسران مورد نیاز برای حد نصاب را به تنها یک نفر کاهش می‌دهد، در صورتی که تنها دو نفر حضور داشته باشند.
رابین ویگلزورث در مقاله‌ای در تاریخ ۵ اکتبر برای فایننشال تایمز نوشت: «با توجه به اینکه اکنون تنها دو کمیسر حضور دارند و کاملاً ممکن است که یکی از آن‌ها مجبور به کناره‌گیری از یک موضوع شود (یا به دلایل دیگر غایب باشد)، اکنون تنها یک نفر برای تصویب یک قانون رسمی که بر بازارهای اوراق بهادار گسترده و چند تریلیون دلاری آمریکا اعمال می‌شود، کافی است.»
مقررات رمزارزها در SEC و CFTC به دلیل استعفای کلیدی به ۳ کمیسر محدود می‌شود
اویِدا در مقاله‌ای در فایننشال تایمز در روز یکشنبه پاسخ داد و ادعا کرد که “تعهد SEC به مأموریت خود بدون تغییر باقی مانده است” علیرغم داشتن تنها دو کمیسر و عدم اعلام نامزدی اضافی از سوی ترامپ برای پر کردن کرسی‌های خالی. این سیاست‌گذار گفت که تغییر قانون “روشن می‌سازد که کمیسیون می‌تواند حد نصاب را در صورتی که همه کمیسران به جز یک نفر از یک موضوع منع شوند، برقرار کند.”
اویِدا گفت: «اینکه SEC در حال “بازنگری شتابزده” قانون حد نصاب خود است تا کمیسران باقی‌مانده بتوانند “راه خود را پیش ببرند”، مقایسه‌ای رنگارنگ با رژیم‌های دیستوپیایی تخیلی است، اما خوانندگان را در مورد دلیل بازنگری کمیسیون در قانون حد نصاب و اینکه چرا این امر به نفع است، گمراه می‌کند.»
تا روز سه‌شنبه، کاخ سفید هیچ نامزدی را برای SEC و CFTC اعلام نکرده بود و این امر ممکن است فرآیند قانون‌گذاری را برای ماه‌ها، اگر نگوییم بیشتر، در دستان تنها یک نفر در هر نهاد قرار دهد. کنگره هنوز زمان دارد تا در مورد لایحه ساختار بازار که در مرکز این جنجال قرار دارد، یعنی قانون شفافیت دارایی‌های دیجیتال (CLARITY Act)، رأی‌گیری کند، اما برخی از کارشناسان بعید می‌دانند که قانون‌گذاران این لایحه را در جلسه پایانی بین انتخابات میان‌دوره‌ای ۲۰۲۶ و آغاز دوره بعدی در ژانویه پیش ببرند.
