کوین‌بیس مجوز کامل بانک تراست ملی را از OCC دریافت کرد
نیویورک – کوین‌بیس (Coinbase)، بزرگترین صرافی ارز دیجیتال در ایالات متحده، روز دوشنبه اعلام کرد که شرکت تابعه آن، کوین‌بیس تراست ملی (Coinbase National Trust)، مجوز کامل بانک تراست ملی را از دفتر نظارت بر ارز (OCC) دریافت کرده است. این مجوز، که از مجوز مشروط ماه آوریل ارتقا یافته است، به این نهاد فدرال اجازه می‌دهد تا به طور عملیاتی به عنوان یک بانک تراست فدرال فعالیت کند. این بانک تراست که مقر آن در نیویورک است، مسئولیت خدمات امانی در سطح سازمانی را که در حال حاضر توسط یک شرکت تابعه دارای مجوز از اداره خدمات مالی نیویورک (NYDFS) انجام می‌شود، بر عهده خواهد گرفت. این اقدام کوین‌بیس را در میان شرکت‌های فعال در حوزه رمزارز که هویت خود را به عنوان یک نهاد بومی رمزارز حفظ کرده‌اند و در عین حال به سطح فدرال دست یافته‌اند، قرار می‌دهد.
این مسیر نزدیک به یک سال و نیم به طول انجامید. کوین‌بیس در تاریخ ۳ اکتبر ۲۰۲۵ درخواست خود را برای تأسیس شرکت بانک تراست ملی کوین‌بیس به OCC ارائه داد. OCC در تاریخ ۲ آوریل سال جاری، با صدور دستورالعمل شماره ۱۳۷۰، موافقت اولیه و مشروط را اعلام کرد. در این موافقت‌نامه به صراحت ذکر شده بود که تا پیش از تکمیل تمامی الزامات راه‌اندازی، مجوز نهایی و مجوز فعالیت صادر نخواهد شد و OCC حق تغییر، تعلیق یا لغو آن را در هر زمان برای خود محفوظ می‌دارد. کوین‌بیس در ماه‌های اخیر با تکمیل سیستم‌های انطباق، استخدام پرسنل لازم و گذراندن بررسی‌های نظارتی، توانست مجوز نهایی را در روز جمعه دریافت کند و شرکت روز دوشنبه آن را به طور عمومی اعلام نمود. در زمان صدور موافقت مشروط در ماه آوریل، این شرکت در یک پست وبلاگ رسمی به تشریح برنامه‌های خود پرداخته بود.
دستورالعمل‌های OCC مرزهای عملیاتی این بانک را به وضوح مشخص کرده است. این بانک تنها مجاز به انجام فعالیت‌های شرکت تراست و امور مرتبط با آن است و نباید در تعریف «بانک» تحت قانون هلدینگ بانکی قرار گیرد؛ به این معنی که نمی‌تواند همزمان سپرده‌های جاری را جذب کند و هم وام‌های تجاری ارائه دهد. این بانک در بیمه سپرده فدرال شرکت نمی‌کند و وجوه فیات مشتریان در حساب‌های «به نفع شخص ثالث» (FBO) در بانک‌های دیگر نگهداری می‌شود و به بدهی بانکی تبدیل نمی‌شود.
سه حوزه اصلی فعالیت این بانک عبارتند از: اول، نگهداری دارایی‌های رمزارزی برای مشتریان سازمانی به عنوان امین؛ دوم، امکان دریافت، نگهداری و انتقال وجوه فیات و دارایی‌های دیجیتال توسط مشتریان امانی در حساب‌های خودشان؛ و سوم، ایفای نقش به عنوان راهنما برای هدایت مشتریان امانی به سمت محصولات شرکت‌های وابسته کوین‌بیس مانند Staking، Prime Trading و Prime Financing. البته این خدمات مستقیماً توسط این بانک ارائه نمی‌شوند. به عبارت دیگر، این بانک مجوز تراست فدرال را دریافت کرده است، نه مجوز یک بانک همه‌کاره.
بر اساس طرح تأیید شده توسط OCC، کلیه خدمات امانی که در حال حاضر توسط شرکت تراست امانی کوین‌بیس (Coinbase Custody Trust Company) که تحت مجوز NYDFS فعالیت می‌کند، در طول دوره راه‌اندازی سه ساله (de novo period) به این بانک تراست فدرال جدید منتقل خواهد شد. برای مشتریان سازمانی، تفاوت اصلی در سطح نظارت خواهد بود: در گذشته با مجموعه‌ای از مجوزها و بازرسی‌های ایالتی روبرو بودند، اما اکنون تحت یک چارچوب فدرال واحد با استانداردهای سرمایه، تعهدات امانی و بازرسی قرار خواهند گرفت.
اطلاعاتی که کوین‌بیس در پرونده درخواست خود ارائه کرده است، اهمیت این مجوز را نشان می‌دهد: این شرکت که در سال ۲۰۱۲ تأسیس شده، بیش از ۴۲۰۰ کارمند دارد و به بیش از ۱۰۰ کشور خدمات ارائه می‌دهد. حجم معاملات فصلی آن در سه ماهه منتهی به ۳۰ ژوئن ۲۰۲۵ به ۲۳۷ میلیارد دلار و دارایی‌های موجود در پلتفرم آن به ۴۲۵ میلیارد دلار رسیده است. کوین‌بیس همچنین در ماه مه ۲۰۲۵ اولین شرکت رمزارزی بود که به شاخص S&P 500 راه یافت. قرار گرفتن بزرگترین عملیات امانی رمزارز در جهان در یک بانک تراست فدرال، به معنای اتصال مستقیم این دارایی‌های پلتفرم به ریل نظارتی بانک فدرال است.
همواره مخالفت‌هایی نیز وجود داشته است. انجمن بانکداران جامعه مستقل آمریکا (ICBA) در تاریخ ۳ نوامبر ۲۰۲۵ با ارسال نامه‌ای اعتراضی به OCC، ادعا کرد که مدل تجاری کوین‌بیس با الزامات قانونی یک بانک تراست ملی مطابقت ندارد. این انجمن همچنین استدلال کرد که تفسیر OCC که اجازه فعالیت‌های غیر امانی را می‌دهد، فاقد فرآیند قانونی اعلام عمومی و نظرخواهی عمومی بوده و بنابراین باطل است. ICBA هشدار داد که اعطای مجوز ورود به سیستم بانکی فدرال به یک مؤسسه رمزارزی بدون بیمه سپرده، تنها مشروعیت قانونی را فراهم می‌کند، نه تعهدات عمومی را. گروه مدافع NCRC نیز در زمان صدور موافقت مشروط، بیانیه‌ای منتشر کرد و اظهار داشت که مجوزهای بانکی باید در خدمت منافع عمومی باشند، نه اینکه به شرکت‌هایی با سابقه قابل تأمل مشروعیت ببخشند.
نیروی محرکه واقعی از سوی قانون GENIUS Act ناشی می‌شود. این قانون راه را برای نهادهای دارای مجوز فدرال برای صدور استیبل‌کوین‌های پرداختی هموار کرده است و به شرکت‌هایی که پیش از این تنها خدمات امانی ارائه می‌دادند، امکان صدور ارز دیجیتال خود را می‌دهد. لیست مجوزهای صادر شده توسط OCC به این ترتیب به یک فهرست انتظار برای فعالان حوزه رمزارز تبدیل شده است: BitGo، Fidelity Digital Asset Services، Paxos، Ripple، Bridge، Foris DAX متعلق به Crypto.com و دیگران، در طول سال گذشته به طور متوالی مجوزهای مشروط یا نهایی را دریافت کرده‌اند. کوین‌بیس بزرگترین بازیگر در این گروه است و اکنون پازل هویت تراست فدرال را تکمیل کرده است.
