کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) دو پیشنهاد قانونی را برای تعریف قراردادهای رویداد به عنوان “سوآپ” (swaps) و حذف قمار از این دسته ارائه کرد.
واشنگتن دی.سی. – کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) روز جمعه (۱۰ اکتبر) دو پیشنهاد قانونی را برای ترسیم خطی روشن بین بازارهای پیش‌بینی و قمار سنتی معرفی کرد. اولین پیشنهاد، قراردادهای رویداد (event contracts) را به طور مشخص به عنوان “سوآپ” تحت قانون معاملات کالا (CEA) تعریف می‌کند، در حالی که پیشنهاد دوم، محصولات قمار به سبک کازینو را به صراحت مستثنی می‌سازد.
هر دو پیشنهاد دارای دوره ۳۰ روزه برای اظهار نظر عمومی هستند، اما سیگنال روشنی را ارسال می‌کنند: CFTC قصد دارد قبل از مداخله احتمالی دیوان عالی کشور، تعاریف قانونی را تثبیت کند. مایکل سلیگ، رئیس CFTC، به صراحت اعلام کرد که این محصولات مشتقات کالایی هستند و در حوزه انحصاری نظارت CFTC قرار می‌گیرند.
پیشنهاد اول، قراردادهای رویداد را به تعریف “سوآپ” اضافه می‌کند و شامل رویدادهای ورزشی، سیاسی، فرهنگی، آب و هوایی و غیره می‌شود. این پیشنهاد بیان می‌دارد که این قراردادها در بازارهای معاملاتی به طور گسترده به عنوان سوآپ شناخته می‌شوند و CFTC صرفاً در حال شفاف‌سازی مناطق مبهم است.
پیشنهاد دوم مسیری متفاوت را در پیش می‌گیرد: CFTC شرط‌بندی‌های ورزشی و بازی‌های کازینویی را از تعریف “سوآپ” مستثنی می‌کند. سلیگ به طور واضح گفت که محصولات قمار به سبک کازینو مشتقات نیستند و CFTC در نظارت بر آن‌ها دخالت نخواهد کرد.
منطق این “مرزبندی دوطرفه” این است که بازارهای پیش‌بینی را تحت نظارت مشتقات فدرال قرار دهد و در عین حال قمار سنتی را در حوزه اختیارات ایالت‌ها نگه دارد. به عبارت دیگر، CFTC در حال گسترش قدرت خود نیست، بلکه می‌گوید: “ما بر مشتقات نظارت می‌کنیم، شما بر کازینوها، و این دو را با هم اشتباه نگیرید.”
اقدامات CFTC بی‌سابقه نیست. چندین ایالت علیه پلتفرم‌های بازار پیش‌بینی Kalshi و Polymarket به دلیل اتهام قمار غیرقانونی شکایت کرده‌اند؛ در مقابل، CFTC ادعا کرده است که قراردادهای رویداد فراتر از حوزه نظارت ایالتی هستند.
در سپتامبر سال گذشته، دادگاه استیناف حوزه ششم ایالات متحده در پرونده Kalshi علیه ایالت‌های اوهایو و تنسی، حکم به شکست Kalshi داد و حق نظارت بر قراردادهای رویداد ورزشی را به این ایالت‌ها اعطا کرد، زیرا Kalshi نتوانسته بود ثابت کند که این قراردادها جزو سوآپ‌های تحت نظارت CFTC هستند.
اما حکم دادگاه استیناف حوزه سوم در ماه آوریل به Kalshi اجازه داد تا در نیوجرسی به فعالیت خود ادامه دهد، زیرا معتقد بود که قوانین فدرال بر مقررات ایالتی اولویت دارند. این دو حکم متناقض، احتمال ارجاع پرونده به دیوان عالی کشور را بسیار بالا می‌برد و این دو پیشنهاد CFTC در حال آماده‌سازی مبانی حقوقی برای این نبرد قضایی در سطح قانون اساسی هستند.
برای صنعت بازار پیش‌بینی، پیشنهادات CFTC یک مزیت بلندمدت محسوب می‌شود. تعریف قراردادهای رویداد به عنوان سوآپ، به معنای کسب مشروعیت و مسیر نظارتی شفاف در چارچوب مشتقات فدرال است؛ مستثنی کردن قمار نیز از سرکوب کل این دسته از محصولات به عنوان قمار جلوگیری می‌کند.
با این حال، در کوتاه‌مدت، ایالت‌ها با یک پیشنهاد از سوی CFTC عقب‌نشینی نخواهند کرد. اوهایو و تنسی با حکم حوزه ششم در موقعیت برتری قرار گرفته‌اند و نیوجرسی نیز با فشار مداوم از طریق amici curiae (دوستان دادگاه) از سوی NFL مواجه است. زمان رسیدگی دیوان عالی به پرونده و نحوه صدور رأی همچنان نامشخص است.
به عبارت دیگر، CFTC کارت‌های خود را روی میز گذاشته است و اکنون باید دید که دیوان عالی کشور کدام طرف را انتخاب خواهد کرد. این می‌تواند یک نبرد سرنوشت‌ساز برای Kalshi، Polymarket و کل اکوسیستم بازار پیش‌بینی باشد.
