ترکیه از اول نوامبر، کودکان زیر ۱۵ سال را از داشتن حساب در شبکه‌های اجتماعی منع می‌کند
آنکارا – دولت ترکیه روز ۱۰ اکتبر مقررات جدیدی را اعلام کرد که بر اساس آن، از اول نوامبر، شرکت‌های ارائه‌دهنده خدمات شبکه‌های اجتماعی مجاز به ایجاد حساب کاربری برای کودکان زیر ۱۵ سال نخواهند بود. این مقررات همچنین الزام می‌کند که کاربران برای تأیید سن خود از گواهی سن صادر شده توسط پلتفرم دولتی e-Devlet استفاده کنند. عدم رعایت این قوانین می‌تواند جریمه‌ای تا ۳ درصد از کل درآمد جهانی شرکت در سال گذشته را در پی داشته باشد.
جزئیات مقررات جدید
بر اساس گزارشی از اینجی اوزبک، خبرنگار بلومبرگ، شرکت‌های شبکه‌های اجتماعی موظفند هنگام ایجاد حساب کاربری جدید، سن متقاضیان را با استفاده از گواهی سن صادر شده توسط دولت ترکیه تأیید کنند و در صورت احراز سن کمتر از ۱۵ سال، از ایجاد حساب ممانعت به عمل آورند.
این مقررات که توسط ریاست جمهوری ترکیه در امور امنیت سایبری تدوین شده، در شماره ۳۳۳۹۶ روزنامه رسمی ترکیه در تاریخ ۱۰ اکتبر منتشر شده است. این قانون شامل ۱۴ ماده و یک ماده انتقالی است و تمامی پلتفرم‌های داخلی و خارجی شبکه‌های اجتماعی که در ترکیه قابل دسترسی هستند را در بر می‌گیرد. در این قانون، «کودک» به افراد زیر ۱۸ سال اطلاق می‌شود. رسانه‌های نزدیک به دولت ترکیه، اینستاگرام، فیس‌بوک، ایکس (توییتر سابق)، تیک‌تاک، اسنپ‌چت، یوتیوب، واتس‌اپ، تلگرام، دیسکورد و ردیت را در فهرست پلتفرم‌های مشمول این قانون قرار داده‌اند، هرچند که خود قانون فهرستی از پلتفرم‌ها یا حداقل تعداد کاربر را مشخص نکرده است.
حساب‌های کاربری موجود نیز مشمول این قانون خواهند بود. بر اساس ماده انتقالی، حساب‌های کاربری قدیمی که هنوز با گواهی سن تأیید نشده‌اند، باید حداکثر تا ۳۱ مارس ۲۰۲۷ یک بار مورد تأیید قرار گیرند. حساب‌های کاربری قدیمی که مشخص شود متعلق به افراد زیر ۱۵ سال هستند، پس از اطلاع‌رسانی به کاربر، بسته شده و در صورت عدم اعتراض، اطلاعات مربوطه فوراً حذف خواهد شد. برای حساب‌های کاربری افراد بین ۱۵ تا ۱۸ سال، نسخه‌های مخصوص نوجوانان ارائه خواهد شد.
فرآیند تأیید سن
تأیید سن از طریق ورود کاربر به پورتال دولت الکترونیک ترکیه (e-Devlet) و احراز هویت انجام می‌شود. سپس کاربر باید از طریق خدمات آنلاین اداره امنیت سایبری، درخواست گواهی سن را ثبت کند و این گواهی را برای پلتفرم شبکه‌های اجتماعی بارگذاری نماید. پلتفرم‌ها پس از تأیید اصالت گواهی صادر شده توسط اداره امنیت سایبری، گروه سنی کاربر را از آن استخراج خواهند کرد.
این گواهی تنها دو مورد را ثبت می‌کند: اینکه آیا کاربر به سن ۱۵ سالگی رسیده است یا خیر، و در صورت رسیدن به ۱۵ سالگی، آیا به سن ۱۸ سالگی رسیده است یا خیر. این گواهی حاوی اطلاعات شخصی دیگر یا نام حساب کاربری نیست و پلتفرم‌ها مجاز به استفاده از آن برای اهداف دیگری جز تأیید سن نخواهند بود.
وزیر خانواده و خدمات اجتماعی، ماهینور اوزدمیر گوکتاش، در مصاحبه‌ای در ماه سپتامبر با رسانه‌های ترکیه اعلام کرد که تأیید سن از طریق e-Devlet، ضمن اطمینان از رسیدن به حداقل سن لازم، هویت کاربر را به شرکت‌های شبکه‌های اجتماعی فاش نمی‌کند. ماده ۵ این قانون نیز الزام می‌کند که روش‌های تأیید سن تنها باید سن را مشخص کنند و نه هویت فرد را، و همچنین باید قابلیت ممیزی و آزمایش توسط کاربران، والدین و اداره امنیت سایبری را داشته باشند.
نظارت مستمر و محدودیت‌ها برای نوجوانان
تأیید سن در زمان ایجاد حساب کاربری پایان نمی‌یابد. ماده ۶ این قانون مقرر می‌دارد که پلتفرم‌ها باید به طور مستمر و با استفاده از روش‌های خود، سن کاربران را تأیید کنند. در صورت وجود شک معقول مبنی بر عدم تطابق فعالیت حساب کاربری با سن تأیید شده، حساب کاربری تعلیق شده و کاربر باید مجدداً با استفاده از گواهی سن، آن را تأیید کند. در زمان تعلیق حساب کاربری، کاربر حق اعتراض به پلتفرم را دارد و بررسی‌ها نباید صرفاً توسط سیستم‌های خودکار انجام شود.
برای کاربران زیر ۱۸ سال، حساب‌های کاربری همچنان قابل ایجاد خواهند بود، اما تنها با دسترسی به خدمات محدود شده. ماده ۸ بند ۵ این قانون، موارد ممنوعه برای این گروه سنی را به تفصیل بیان می‌کند: ارائه خدماتی که ممکن است اعتیادآور باشند ممنوع است؛ حساب‌ها به طور پیش‌فرض خصوصی خواهند بود و امکان عمومی کردن آن‌ها وجود نخواهد داشت؛ لیست دنبال‌کنندگان و دنبال‌شوندگان تنها برای خود کاربر قابل مشاهده خواهد بود؛ پیام‌رسانی تنها از سوی حساب‌هایی که خود کاربر دنبال می‌کند امکان‌پذیر است و پیام‌ها نباید قابلیت «خوانده شده» را داشته باشند.
پلتفرم‌ها مجاز به همگام‌سازی دفترچه تلفن همراه، دفترچه ایمیل یا لیست دوستان سایر اپلیکیشن‌ها نخواهند بود. حساب‌های کاربری کودکان نباید به دیگران برای دنبال کردن توصیه شوند و همچنین نباید حساب‌های دیگر به کودکان توصیه شوند. پلتفرم‌ها باید اقدامات فنی لازم را برای جلوگیری از اسکرین‌شات گرفتن از عکس پروفایل، حساب کاربری و پست‌های کودکان اتخاذ کنند و قابلیت پخش زنده (لایو) نیز برای آن‌ها ممنوع است.
یکی از تأثیرگذارترین محدودیت‌ها، ممنوعیت هرگونه رابط کاربری، طراحی یا قابلیتی است که با کشیدن انگشت، کلیک یا عملیات مشابه، یا به صورت خودکار، محتوای بصری را به صورت پیوسته نمایش دهد. این قانون شامل اپلیکیشن‌ها، وب‌سایت‌ها و تمامی رابط‌های کاربری می‌شود. این بدان معناست که فیدهای نامحدود و پخش پشت سر هم ویدئوهای کوتاه ممنوع خواهد بود. علاوه بر این، حساب‌های کاربری کودکان نباید بر اساس رفتار آن‌ها سفارشی‌سازی شوند و اطلاعات شخصی آن‌ها نباید برای تبلیغات هدفمند مورد استفاده قرار گیرد.
برای والدین نیز حداقل استانداردهایی در نظر گرفته شده است (ماده ۹): امکان مدیریت حساب کاربری و تنظیمات عملکرد، نیاز به رضایت والدین برای خریدها و عضویت‌های پولی با سقف هزینه مشخص، امکان نظارت بر زمان استفاده، تعیین محدودیت زمانی و کنترل اشتراک‌گذاری موقعیت مکانی. این ماده تأکید می‌کند که ابزارهای والدین نباید جایگزین تعهد پلتفرم‌ها در ارائه خدمات تفکیک شده شوند.
جریمه‌ها و مجازات‌ها
جریمه‌ها در قانون شماره ۷۵۷۸ که در ماه آوریل در پارلمان تصویب و در ۱ مه در روزنامه رسمی منتشر شد، ذکر شده است. این قانون، ماده ۵۶۵۱ قانون اینترنت مصوب ۲۰۰۷ را اصلاح می‌کند. ماده ۲۲ این قانون مقرر می‌دارد که پلتفرم‌های شبکه‌های اجتماعی نباید به کودکان زیر ۱۵ سال خدمات ارائه دهند و باید اقدامات لازم از جمله تأیید سن را اتخاذ کنند و برای کودکان بالای ۱۵ سال خدمات تفکیک شده ارائه دهند. این اقدامات باید در وب‌سایت خود پلتفرم‌ها منتشر شود. بر اساس جریمه‌های موجود در قانون اینترنت، عدم رعایت این تعهد می‌تواند جریمه‌ای تا ۳ درصد از کل درآمد جهانی شرکت در سال گذشته را در پی داشته باشد.
قانون شماره ۷۵۷۸ علاوه بر جریمه نقدی، مجازات‌های پلکانی را نیز اضافه کرده است. در صورت عدم اصلاح وضعیت ظرف ۳۰ روز پس از ابلاغ جریمه، تبلیغ‌کنندگان در ترکیه از تبلیغ در آن پلتفرم منع خواهند شد، قراردادهای جدیدی امضا نخواهند کرد و پرداختی نخواهند داشت. در صورت عدم اصلاح ظرف سه ماه دیگر، مقامات قضایی می‌توانند از دادگاه کیفری و صلح درخواست کنند تا پهنای باند اینترنت آن پلتفرم را ۵۰ درصد کاهش دهند. در صورت عدم اصلاح ظرف ۳۰ روز دیگر، این کاهش به حداکثر ۹۰ درصد افزایش می‌یابد، هرچند دادگاه می‌تواند نسبت کمتری را تعیین کند، اما نباید کمتر از ۵۰ درصد باشد. با اصلاح وضعیت توسط پلتفرم، ممنوعیت تبلیغات لغو شده و حکم کاهش پهنای باند نیز خود به خود باطل می‌شود.
ماده ۱۱ مقررات منتشر شده در ماه اکتبر، دو شرط را اضافه کرده است: قبل از اعمال جریمه، باید به پلتفرم اطلاع‌رسانی شود و مهلت معقولی برای اصلاح داده شود؛ همچنین در تعیین جریمه، شدت تخلف، مدت زمان آن، تعداد کودکان تحت تأثیر و میزان همکاری پلتفرم در نظر گرفته خواهد شد.
زمینه‌های تصویب قانون و انتقادات
این قانون در تاریخ ۲۲ آوریل در پارلمان تصویب شد، تنها یک هفته پس از حادثه تیراندازی در یک مدرسه راهنمایی در قهرمان‌مرعش که در آن یک پسر ۱۴ ساله ۹ دانش‌آموز و یک معلم را به قتل رساند و خود نیز کشته شد. رجب طیب اردوغان، رئیس جمهور ترکیه، در سخنرانی تلویزیونی خود در ماه آوریل اظهار داشت که برخی از برنامه‌های اشتراک‌گذاری دیجیتال در حال فاسد کردن ذهن کودکان هستند و به صراحت گفت که رسانه‌های اجتماعی به «مستراح» تبدیل شده‌اند. در مقابل، حزب اصلی مخالف، CHP، پاسخ داد که حفاظت از کودکان باید از طریق «سیاست‌های مبتنی بر حقوق» صورت گیرد، نه ممنوعیت.
وزیر گوکتاش در همان مصاحبه دلایل دیگری را نیز مطرح کرد: کودکان به طور متوسط روزانه بیش از ۳.۵ ساعت در شبکه‌های اجتماعی سپری می‌کنند و استفاده بیش از حد از صفحه نمایش می‌تواند خواب را مختل کرده و با افسردگی و اضطراب مرتبط باشد. این ممنوعیت در حالی معرفی می‌شود که دولت ترکیه به دلیل محدود کردن آزادی بیان گروه‌های LGBTQ، روزنامه‌نگاران و مخالفان سیاسی مورد انتقاد گروه‌های حقوق بشری قرار گرفته است و در هفته‌های اخیر نیز تعداد زیادی از حساب‌های شبکه‌های اجتماعی مسدود شده‌اند. آمار انجمن آزادی بیان ترکیه (İFÖD) نشان می‌دهد که تا پایان سال ۲۰۲۴، بیش از ۱.۲۶ میلیون وب‌سایت در ترکیه مسدود شده است.
مقایسه با رویکردهای بین‌المللی
نکته قابل توجه در رویکرد ترکیه، کانال تأیید سن است: گواهی سن توسط اداره امنیت سایبری صادر می‌شود و ترکیه مسئولیت تأیید سن را به دولت بازگردانده است. در مقایسه، در ممنوعیت استرالیا برای افراد زیر ۱۶ سال که از دسامبر ۲۰۲۵ اجرایی می‌شود، مسئولیت تعیین سن بر عهده پلتفرم‌هاست و قانون به صراحت اعلام می‌کند که پلتفرم‌ها نباید مدارک دولتی را به عنوان تنها روش تأیید سن در نظر بگیرند؛ پس از اجرای این قانون، حدود ۴.۷ میلیون حساب کاربری که متعلق به کودکان تشخیص داده شدند، توسط پلتفرم‌ها حذف گردید. اندونزی از مارس ۲۰۲۶ استفاده از برخی خدمات دیجیتال را برای افراد زیر ۱۶ سال ممنوع می‌کند و بریتانیا، فرانسه و اسپانیا نیز در حال بررسی یا اتخاذ تدابیری در این زمینه هستند.
اینکه رویکرد ترکیه چقدر موفق خواهد بود، هنوز مشخص نیست. در متن قانون، مشخص نشده است که آیا e-Devlet ثبت می‌کند چه کسی برای گواهی درخواست داده است و این ثبت‌ها تا چه مدت نگهداری می‌شوند. ماده ۱۲ اداره امنیت سایبری را ملزم به انتشار راهنمای فنی ساختار، فرمت و فرآیند گواهی می‌کند، اما تاریخی برای آن تعیین نشده است، در حالی که تا اول نوامبر تنها حدود ۳ هفته باقی مانده است. پیگیری‌های بعدی باید بر زمان انتشار راهنمای فنی، انطباق پلتفرم‌های شبکه‌های اجتماعی با آن و اینکه اولین جریمه شامل کدام پلتفرم خواهد شد، متمرکز باشد.
