قانون شفافیت بازار داراییهای دیجیتال فعلاً در سنای آمریکا شکست خورده است، اما بحث درباره گامهای بعدی همچنان داغ است. این موضوع در اجلاس آوالانچ در ۱۶ سپتامبر، زمانی که چهار مقام سابق ارشد مالی آمریکا گرد هم آمدند تا پیامدهای این شکست را بررسی کنند، به طور زنده به بحث گذاشته شد.
شکست قانون شفافیت در سنا
قانون شفافیت داراییهای دیجیتال (H.R. 3633) در ۱۵ سپتامبر با رأی ۴۹ به ۵۰ در سنا شکست خورد و ۱۱ رأی کمتر از حد نصاب ۶۰ رأی برای پیشبرد خود را کسب کرد. این قانون که در سال ۲۰۲۵ با رأی ۲۹۴ به ۱۳۴ از مجلس نمایندگان عبور کرده بود و پس از ماهها مذاکره دوجانبه، اوایل سال جاری از کمیته سنا نیز گذشته بود، با مرگ رویهای خود ضربه سختی به حامیان ارزهای دیجیتال وارد کرد که امیدوار بودند شفافیت قانونی بالاخره در دسترس قرار گیرد.
پنل تخصصی با حضور مقامات سابق
این پنل شامل چهرههای کمتر دیدهشدهای بود: جی. کریستوفر جیانکارلو و تیموتی مساد، رؤسای سابق کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC)، در کنار تروی پارادس و کارولین کرنشاو، کمیسرانی سابق کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC). الینور ترت، روزنامهنگار، ریاست این جلسه را بر عهده داشت.
چالشهای تعریف داراییهای دیجیتال
پارادس اذعان داشت که اختلافات حسننیت در مورد معنای واقعی قانون میتواند رخ دهد؛ اعترافی که بدیهی به نظر میرسد اما از سوی کسی که زمانی در تدوین قوانین نقش داشته، اهمیت ویژهای دارد. قانون شفافیت داراییهای دیجیتال تلاش میکرد داراییهای دیجیتال را به دو دسته تقسیم کند: اوراق بهادار تحت نظارت SEC یا کالاها تحت صلاحیت CFTC. ترسیم این خطکشی، تنظیمکنندگان، دادگاهها و فعالان بازار را برای نزدیک به یک دهه سردرگم کرده است.
مسیرهای جایگزین برای قانونگذاری
جیانکارلو که به دلیل رویکرد نسبتاً دوستانهاش با صنعت در دوران ریاستش بر CFTC، به “پدر ارز دیجیتال” معروف است، اشاره کرد که پل اتکینز، رئیس SEC، و مایکل سلیگ، رئیس CFTC، همچنان اختیار دارند تا مقررات مربوط به ارزهای دیجیتال را از طریق چارچوبهای موجود پیش ببرند، حتی بدون وجود قوانین جدید.
پیچیدگیهای سیاسی قانونگذاری ارز دیجیتال
این لایحه شامل مفادی در مورد اخلاق در مدیریت داراییهای دیجیتال بود که در طول فرآیند کمیته سنا برای جلب نظر بیشتر اضافه شده بود. این مذاکرات ماهها به طول انجامید. این واقعیت که تمام این تلاشها نتوانست ۶۰ رأی سنا را جلب کند، نشاندهنده دشواریهای سیاسی همچنان موجود در قانونگذاری ارزهای دیجیتال است.
قدرت نهادهای نظارتی موجود
تأکید جیانکارلو بر اختیارات موجود اتکینز و سلیگ، مسیری احتمالی را پیشنهاد میکرد که میتواند کنگره را کاملاً دور بزند. SEC به طور تاریخی از راهنماییهای تفسیری، نامههای عدم اقدام و تدوین مقررات تحت قوانین موجود برای رسیدگی به طبقات دارایی نوظهور استفاده کرده است. CFTC نیز رویکرد مشابهی داشته است.
ریسک پایداری راهکارهای اداری
ریسک این رویکرد، پایداری آن است. راهنماییهای اداری میتوانند توسط رهبری بعدی معکوس شوند. در مقابل، قانونی که توسط کنگره تصویب میشود، دوام بسیار بیشتری دارد.
همکاری بینسازمانی و نقطه شروع راهحل
مساد و کرنشاو به بحث درباره چگونگی همکاری بینسازمانی افزودند. اذعان پارادس مبنی بر اینکه افراد منطقی میتوانند در مورد معنای قانون اختلاف نظر داشته باشند، به طور متناقضی هم مشکل و هم نقطه شروع هر راهحلی است.
