واشنگتن و سردرگمی در سیاستگذاری رمزارزها: کنگره ناکام ماند، رگولاتورها پیشتاز شدند
هفتهای طولانی و پرفراز و نشیب برای ناظران سیاستگذاری رمزارزها در واشنگتن سپری شد. این هفته همچنین شاهد تغییری در مرکز ثقل قدرت از کنگره به سوی نهادهای رگولاتوری بود.
روز سهشنبه، سنا در یک رأیگیری رویهای دراماتیک، نتوانست لایحه ساختار بازار رمزارزها را که از اهمیت تاریخی برخوردار بود، پیش ببرد. این اقدام، میزان کاهش تمایل دموکراتها به همکاری با جمهوریخواهان در زمینه قانونگذاری صنعتی که خودشان اذعان دارند به شدت نیازمند نظارت است را آشکار ساخت؛ عاملی که تحت تأثیر معاملات رمزارزی پرزیدنت ترامپ قرار گرفته بود.
دموکراتها به صورت یکپارچه علیه پیشبرد لایحه رأی دادند و سناتورهای جمهوریخواه، سوزان کالینز (از ایالت مین)، جاش هاولی (از ایالت میزوری) و جری مورن (از ایالت کانزاس) نیز به آنها پیوستند. سناتور تام تیلیس (از ایالت کارولینای شمالی) ابتدا رأی مثبت داد و سپس با یک مانور رویهای، رأی خود را به منفی تغییر داد تا امکان بازگرداندن لایحه در آینده حفظ شود.
در نهایت، نتیجه نهایی رأیگیری ۴۹ به ۵۰ شد که بسیار کمتر از ۶۰ رأی لازم برای پیشبرد لایحه پس از بیش از یک سال مذاکرات طاقتفرسای دوحزبی بود.
در طبقات پایینتر ساختمان کنگره، این مذاکرات تا لحظه آغاز رأیگیری ادامه داشت. یکی از کارکنان دموکرات به “کریپتو در آمریکا” گفت که تیلیس مایل به تعویق رأیگیری برای ادامه مذاکرات بود، اما یکی از کارکنان رئیس کمیته بانکی سنا، تیم اسکات (از ایالت کارولینای جنوبی)، بدون ارائه توضیحی، مذاکرات را به طور ناگهانی پایان داد.
این بنبست به سرعت به انگشت اتهام زدن از سوی هر دو طرف منجر شد. جمهوریخواهان، دموکراتها را به عدم جدیت در تصویب لایحه متهم کردند و دموکراتها نیز رهبران جمهوریخواه را به اجبار رأیگیری پیش از اتمام مذاکرات برای محافظت از آنچه یکی از کارکنان “کلاهبرداری ترامپ” خواند، متهم نمودند.
سناتور سینتیا لومیس (از ایالت وایومینگ)، معمار اصلی لایحه، گفت: “سناتورهای دموکرات ثابت کردند که هرگز واقعاً برای حفاظت از مصرفکنندگان و حفظ رهبری آمریکا جدی نبودهاند. من در کنار سناتورهای دموکرات با حسن نیت برای به سرانجام رساندن این کار تلاش کردم، در حالی که آنها بازی میکردند.”
اما برخی از همان دموکراتهایی که رأی منفی دادند، اصرار دارند که لایحه از بین نرفته است.
سناتور آنجلا آلسو بروکس (از ایالت مریلند) بلافاصله پس از رأیگیری به “کریپتو در آمریکا” گفت: “این لایحه از بین نخواهد رفت. میدانید چرا از بین نمیرود؟ چون بیش از ۷۰ میلیون آمریکایی در صنعتی فعالیت میکنند که تحت نظارت نیست و ما مسئولیت داریم آن را قانونمند کنیم.”
به آلسو بروکس، شش سناتور دموکرات دیگر که در مذاکرات حضور داشتند، پیوستند: سناتورهای کیرستن گیلیبرند (از ایالت نیویورک)، مارک وارنر (از ایالت ویرجینیا)، کوری بوکر (از ایالت نیوجرسی)، کاترین کورتز ماستو (از ایالت نوادا)، روبن گالگو (از ایالت آریزونا) و رافائل وارناک (از ایالت جورجیا). این گروه، رأیگیری هفته جاری را “یک عقبنشینی، اما نه پایان کار” خواندند و اعلام کردند که همچنان “متعهد به همکاری دوجانبه” برای تصویب “قانون شفافیت” (Clarity Act) هستند.
طبق گفته سه منبع آگاه از مذاکرات، این بیانیه در بحبوحه تلاشهای اولیه برای از سرگیری گفتگوهای دوحزبی و سنجش تمایل هر دو طرف برای بازگشت به میز مذاکره منتشر شد.
اما خستگی قابل توجهی در سراسر صنعت احساس میشود و بسیاری اکنون به جای انتظار برای کنگره، به رگولاتورها برای تدوین قوانین چشم دوختهاند.
کریستین اسمیت، رئیس موسسه سیاستگذاری سولانا، گفت: “کنگره قانون GENIUS را تصویب کرد و برای قانون شفافیت فشار زیادی آورد، اما اراده سیاسی برای عبور از خط پایان وجود نداشت. کنگره فرصت خود را داشت و نتوانست از آن استفاده کند. اکنون ما برای راهنمایی به رگولاتورها نگاه میکنیم و این مسیر عملیتر در حال حاضر است.”
پل اتکینز، رئیس کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC)، به طور صریح، معافیت نوآوری جدید این نهاد را به شکست پیشبرد قانون شفافیت در سنا مرتبط دانست. SEC روز پنجشنبه این اقدام مورد انتظار را منتشر کرد و مسیری را برای معامله سهام توکنیزه شده آمریکا در بلاکچین باز کرد و هیجان تازهای را در سراسر صنعت برانگیخت، زیرا رگولاتورها برای پیشتازی در این حوزه اقدام میکنند.
کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) نیز در حال پیشرفت است. کارکنان این نهاد موضع عدم اقدام را برای ارائهدهندگان نرمافزار غیرفعال صادر کردند و این نهاد پیشنهاد گستردهتری برای قانونگذاری بازارهای رمزارزها را برای بررسی به کاخ سفید ارسال کرده است. جزئیات این پیشنهاد هنوز عمومی نشده است.
صنعت به شکلی یا شکلی دیگر در حال دستیابی به شفافیت است. در حال حاضر، این شفافیت با حرف کوچک “ش” (clarity) خواهد بود که توسط رگولاتورها و نه کنگره ارائه میشود.
