لایحه ایجاد ذخیره استراتژیک بیتکوین در آمریکا از کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان گذشت
واشنگتن دیسی – لایحهای که به طور رسمی یک «ذخیره استراتژیک بیتکوین» را در ایالات متحده تأسیس میکند، به تازگی از کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان عبور کرده و یک گام دیگر به رأیگیری کامل در صحن مجلس نزدیکتر شده است. «قانون نوسازی ذخایر آمریکا در سال ۲۰۲۶» (American Reserve Modernization Act of 2026) که با شناسه H.R. 8957 شناخته میشود، وزارت خزانهداری را مسئول مدیریت داراییهای بیتکوین دولت فدرال خواهد کرد و دوره نگهداری اجباری ۲۰ ساله بدون امکان فروش را تعیین میکند.
این قانون که توسط نیک بیگیچ، نماینده جمهوریخواه از آلاسکا، معرفی شده و با همکاری جرالد گلدن، نماینده دموکرات از مین، پیش برده میشود، بیش از ۲۰ حامی دوحزبی را جذب کرده است. جلسه بررسی و اصلاح نهایی (markup) برای ۱۶ سپتامبر ۲۰۲۶ برنامهریزی شده است که میتواند این لایحه را برای رأیگیری به کل مجلس ارسال کند.
در هسته خود، قانون نوسازی ذخایر آمریکا، رویهای را که دولت فدرال از زمان دستور اجرایی سال ۲۰۲۵ رئیسجمهور ترامپ به طور غیررسمی دنبال میکرده، به قانون تبدیل میکند. در آن دستور، به سازمانها دستور داده شده بود که بیتکوینهای ضبط شده را به جای فروش در مزایده، نگهداری کنند. این لایحه آن دستور موقت را به قانون دائمی تبدیل میکند.
این ذخیره عمدتاً بیتکوینهای به دست آمده از طریق ضبطهای فدرال را نگهداری خواهد کرد. سازمانهای آمریکایی در حال حاضر تخمین زده میشود که ۳۲۸,۳۷۲ بیتکوین به ارزش بین ۲۵ تا ۳۰ میلیارد دلار در اختیار دارند. تحت قانون نوسازی ذخایر آمریکا، این داراییها برای دو دهه قفل خواهند شد؛ بدون فروش و بدون مبادله.
این لایحه همچنین «ذخیره داراییهای دیجیتال» جداگانهای را برای داراییهای دیجیتال غیر از بیتکوین ایجاد میکند. بیتکوین از مزایای ذخیره استراتژیک برخوردار خواهد شد، در حالی که سایر داراییها در یک دسته جداگانه قرار میگیرند.
یکی از مفاد قابل توجه این است که قانون به صراحت از بیتکوینهای متعلق به بخش خصوصی محافظت میکند. دولت نمیتواند برای تأمین ذخایر خود، بیتکوین را از شهروندان مصادره کند.
گزارشهای اثبات ذخایر و حسابرسیهای مستقل
وزارت خزانهداری موظف خواهد شد گزارشهای فصلی «اثبات ذخایر» (Proof-of-Reserve) شامل گواهیهای رمزنگاری شده داراییهای خود را منتشر کند. حسابرسیهای مستقل نیز این گزارشها را تکمیل خواهند کرد.
گسترش قوانین فروش شستوشو به رمزارزها
این لایحه همچنین قوانین «فروش شستوشو» (wash-sale) را به حوزه رمزارزها گسترش میدهد. در حال حاضر، این قوانین مانع از آن میشوند که معاملهگران سهام، اوراق بهادار را با ضرر بفروشند و بلافاصله دوباره آن را خریداری کنند تا از کسر مالیاتی بهرهمند شوند. رمزارزها در یک منطقه خاکستری قرار داشتهاند که در آن معاملهگران میتوانستند بدون محدودیتهای مشابه، زیانهای مالیاتی را برداشت کنند. قانون نوسازی ذخایر آمریکا این خلاء را میبندد و داراییهای دیجیتال را از نظر مالیاتی بیشتر شبیه اوراق بهادار سنتی در نظر میگیرد.
تأثیر بر بازار و دیدگاه بلندمدت
اجباری بودن نگهداری ۲۰ ساله به طور خاص برای پویایی بازار اهمیت دارد. قفل شدن ۳۲۸,۳۷۲ بیتکوین برای دو دهه، عملاً حدود ۱.۵ درصد از کل سقف ۲۱ میلیون واحدی بیتکوین را برای یک نسل از بازار خارج میکند.
دستورات اجرایی میتوانند توسط دولت بعدی لغو شوند. اما یک چارچوب قانونی برای ذخایر بیتکوین به صندوقهای بازنشستگی، صندوقهای ثروت ملی و خزانهداری شرکتها نشان میدهد که دولت آمریکا بیتکوین را به عنوان یک ذخیره ارزش بلندمدت در نظر میگیرد که مدیریت رسمی آن ارزشمند است.
مسیر این لایحه هنوز طولانی است. حتی اگر کل مجلس نمایندگان آن را تصویب کند، پویایی سنا میتواند این قانون را به طور قابل توجهی کند یا تغییر دهد. همچنین، بند مربوط به فروش شستوشو ممکن است با مخالفت لابیگران صنعت رمزارز که از وضعیت فعلی مالیاتی سود میبرند، روبرو شود.
