لایحه شفافیت آمریکا زنده است؛ اوبریری: سال آینده از سر گرفته می‌شود، قانون مالیات اولویت دارد

کوین او’لری: شکست قانون CLARITY در سنا موقتی است و با تصویب قوانین مالیاتی دوباره احیا خواهد شد

کوین او’لری، سرمایه‌گذار سرشناس و مجری برنامه “Shark Tank”، در اجلاس Avalanche که در نیویورک برگزار شد، اعلام کرد که شکست قانون CLARITY در رای‌گیری سنا، تنها یک تاخیر موقتی است و انتظار می‌رود این قانون در فصل اول و دوم سال آینده میلادی، پس از انتخابات میان‌دوره‌ای، دوباره به جریان بیفتد. او تاکید کرد که با تصویب قانون مالیات دارایی‌های دیجیتال در مجلس نمایندگان، نیاز به چارچوب‌های سیاستی برای مالیات‌ستانی از فعالیت‌های رمزارزی، فشار بر قانون‌گذاران برای تصویب CLARITY را افزایش خواهد داد.

او’لری در این اجلاس گفت: “هنگامی که شروع به اخذ مالیات می‌کنید، باید سیاست‌گذاری نیز وجود داشته باشد.” این اظهارات نشان‌دهنده رویه تاریخی دولت فدرال آمریکا در برخورد با صنایع نوظهور است؛ جایی که پس از تعیین منابع درآمد مالیاتی، ایجاد چارچوب‌های نظارتی اجتناب‌ناپذیر می‌شود.

او’لری از نتیجه رای‌گیری روز سه‌شنبه تعجب نکرد و در این اجلاس اذعان داشت: “من احتمال موفقیت آن را صفر می‌دانستم و همین‌طور هم شد.” با این حال، او این شکست را یک تاخیر رویه‌ای و نه پایان کار قانون‌گذاری دانست. هدف اصلی قانون CLARITY، ایجاد یک چارچوب فدرال برای بازار رمزارزها و شفاف‌سازی تقسیم وظایف نظارتی بین کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) است. تا زمانی که این مسئله حل نشود، هزینه‌های انطباق و عدم قطعیت قانونی برای این صنعت همچنان افزایش خواهد یافت.

او’لری معتقد است که صرف نظر از اینکه کدام حزب اکثریت کنگره را پس از انتخابات میان‌دوره‌ای (نوامبر ۲۰۲۶) در اختیار بگیرد، نظارت بر رمزارزها همچنان در دستور کار باقی خواهد ماند. دلیل این امر ساده است: صنعت رمزارز به یکی از منابع درآمد مالیاتی تبدیل شده است و دولت نمی‌تواند اجازه دهد صنعتی که سالانه میلیاردها دلار درآمد ایجاد می‌کند، بدون قوانین مشخص فعالیت کند.

او’لری به طور خاص به نحوه مالیات‌ستانی از “استیکینگ” (staking) اشاره کرد و به صراحت اعلام کرد: “ما قطعاً از استیکینگ مالیات خواهیم گرفت و این قطعی است. و سیاست‌گذاری حتماً در قانون CLARITY گنجانده خواهد شد، باید باشد.” این موضوع نشان‌دهنده نگرانی رایج در صنعت است که اگر قوانین مالیاتی مربوط به پاداش‌های استیکینگ با چارچوب نظارتی بازار همخوانی نداشته باشد، می‌تواند منجر به عدم تعادل در هزینه‌های انطباق و حتی تاثیر بر طراحی پروتکل‌ها شود.

قانون “Digital Asset Tax Certainty Act” که در حال حاضر از کمیته راه‌های و ابزارهای مجلس نمایندگان عبور کرده است، برای رای‌گیری در صحن مجلس و سپس ارسال به سنا آماده می‌شود. این قانون شامل تعریف و زمان‌بندی مالیات بر پاداش‌های استیکینگ، معیارهای شناسایی درآمد حاصل از استخراج (mining)، معافیت‌های مالیاتی برای تراکنش‌های کوچک رمزارزی (تراکنش‌های زیر ۱۰ دلار ممکن است معاف شوند) و الزامات گزارش‌دهی و نگهداری سوابق برای کارگزاران رمزارزی است.

اگر این جزئیات مالیاتی به تنهایی اجرا شوند و چارچوب ساختار بازار قانون CLARITY همراه آن‌ها نباشد، منجر به سردرگمی در اجرای قوانین در سایه ابهام در اختیارات نظارتی SEC و CFTC خواهد شد؛ این همان منطقی است که او’لری از آن به عنوان “قانون مالیات، قانون نظارت را مجبور به پیشروی می‌کند” یاد می‌کند.

پیش‌بینی او’لری با اظهارات اخیر سایر فعالان صنعت رمزارز همسو است: رئیس SEC، آتکینز، اعلام کرده است که صرف نظر از تصویب CLARITY، SEC قوانین نظارتی خود را منتشر خواهد کرد؛ ریپل نیز پس از رای‌گیری روز سه‌شنبه تاکید کرد که این قانون از بین نرفته است. اجماع صنعت بر این است که شکست قانون CLARITY یک مسئله زمانی است، نه مسئله جهت‌گیری.

برای اکوسیستم رمزارز تایوان، زمان‌بندی اجرای چارچوب نظارتی آمریکا قابل توجه است. اگر قانون CLARITY سال آینده دوباره مطرح شود، ممکن است روند تدوین مقررات دارایی‌های رمزارزی توسط کمیسیون نظارت مالی تایوان را تسریع بخشد. با شفاف‌سازی در آمریکا، تایوان در زمینه انطباق و کسب‌وکارهای فرامرزی با فشار بیشتری برای همسویی مواجه خواهد شد. در حوزه مالیات، قوانین مالیات رمزارزی تایوان هنوز به طور کامل روشن نشده است؛ در صورت پیشگامی آمریکا در تعیین استانداردهای مالیاتی برای استیکینگ و تراکنش‌های کوچک، این می‌تواند به عنوان یک معیار منطقه‌ای مورد استفاده قرار گیرد.

پیش‌بینی او’لری برای فصل اول و دوم سال آینده، با شروع دوره جدید مجلس پس از انتخابات میان‌دوره‌ای همخوانی دارد. اگر قانون مالیات دارایی‌های دیجیتال کمیته راه‌های و ابزارها طبق برنامه از صحن مجلس عبور کند، فشار برای احیای قانون CLARITY بیشتر خواهد شد. عامل کلیدی در سنا نهفته است: اختلاف ۴۹ رأی تا ۶۰ رأی ناشی از بحث‌های مربوط به بندهای اخلاقی در حزب دموکرات است. اگر این مسئله در دوره بعدی حل نشود، CLARITY ممکن است در قالب نسخه‌ای اصلاح شده ظاهر شود.

از سوی دیگر، پیشرفت SEC در انتشار مستقل قوانین نیز یک نکته قابل توجه است. اگر SEC قبل از احیای CLARITY چارچوب خود را ایجاد کند، محتوای نسخه سنا ممکن است فشرده‌تر شده و به جای “ایجاد” قانون، به “تایید” آن تبدیل شود.