کمیته بانکی سنا در هفته آینده میزگردی با حضور جمهوریخواهان برگزار میکند که بر بازارهای پیشبینی تمرکز خواهد داشت. این نشست که طبق گزارش «Punchbowl News» برای هفته منتهی به ۲۲ سپتامبر برنامهریزی شده، هنوز دستور کار عمومی یا فهرست شرکتکنندگان خود را منتشر نکرده است.
زمانبندی این رویداد قابل توجه است. تنها چند روز پیش، در ۱۵ سپتامبر، سنا با اختلاف ناچیز ۴۹ به ۵۰ رأی، نتوانست لایحه CLARITY Act (H.R. 3633) را پیش ببرد. این لایحه قرار بود چارچوب نظارتی شفافتری برای بازارهای پیشبینی ایجاد کند و شکست نزدیک آن نشان میدهد که این موضوع همچنان داغ است، حتی اگر مسیر قانونگذاری پیش رو همچنان پر فراز و نشیب باشد.
این اولین بار نیست که جمهوریخواهان برای گفتگو درباره بازارهای پیشبینی پشت درهای بسته تشکیل جلسه میدهند. در ماه ژوئن، کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان نیز میزگردی با حضور جمهوریخواهان برگزار کرد که مدیران شرکتهای Kalshi، Polymarket و Robinhood در آن حضور داشتند.
Kalshi که به عنوان یک بورس تحت نظارت CFTC فعالیت میکند، و Polymarket، بازار پیشبینی مبتنی بر ارزهای دیجیتال که در جریان انتخابات ریاست جمهوری ۲۰۲۴ آمریکا به شهرت رسید، دو پلتفرمی هستند که بیشترین تأثیر را از چارچوب نهایی کنگره خواهند پذیرفت. هر دو به نمادهایی از پتانسیل این بخش تبدیل شدهاند و منابع قابل توجهی را صرف دفاع از مواضع خود در کنگره کردهاند.
پرسش اصلی نظارتی به ظاهر ساده است: آیا بازارهای پیشبینی مشتقات هستند، قمار، یا چیزی کاملاً متفاوت؟ پاسخ به این پرسش تعیین میکند که کدام نهاد بر آنها نظارت خواهد کرد، چه قوانینی اعمال میشود و آیا این پلتفرمها میتوانند آزادانه در ایالتهای مختلف فعالیت کنند. CFTC به طور سنتی ادعای صلاحیت بر قراردادهای رویداد را داشته است، اما رگولاتورهای قمار ایالتی و منافع قمار قبیلهای به شدت مخالفت کرده و استدلال میکنند که این بازارها بیشتر شبیه شرطبندی ورزشی هستند تا معاملات آتی کالا.
لایحه CLARITY Act برای حل این مناقشه طراحی شده بود. این لایحه مسیری نظارتی برای بازارهای پیشبینی ایجاد میکرد و به CFTC اختیار روشنی میداد و در عین حال، حفاظهایی برای حمایت از مصرفکننده تعیین میکرد. رأی ۴۹ به ۵۰ در سنا نشان میدهد که حمایت وجود دارد، اما حداقل در حال حاضر، کافی نیست.
این رأیگیری همچنین شکافهای حزبی را آشکار کرد. جمهوریخواهان عموماً خود را حامی نوآوری در بازارهای پیشبینی معرفی کرده و این پلتفرمها را ابزاری برای کشف قیمت و تجمیع اطلاعات میدانند. دموکراتها محتاطتر بودهاند و نگرانیهایی را در مورد آسیب به مصرفکننده، دستکاری بازار و پتانسیل بازارهای پیشبینی برای فعالیت به عنوان عملیات قمار واقعی بدون حمایتهای مصرفکنندهای که با قمار مجاز همراه است، مطرح کردهاند.
پیچیدگی دیگری که به این موضوع اضافه شده، افزایش تلاشهای لابیگری سازمانهای قبیلهای علیه قانونگذاری بازارهای پیشبینی است. استدلال آنها وجودی است: بازارهای پیشبینی تنظیمنشده میتوانند درآمد را از عملیات قمار قبیلهای که سالانه میلیاردها دلار درآمد برای جوامعی که به آنها وابسته هستند، سرازیر کنند. چندین جلسه در سطح ایالتی پیش از این این تنش را بررسی کردهاند و این موضوع به یک مانع سیاسی مهم برای هرگونه قانونگذاری فدرال تبدیل شده است.
بازارهای پیشبینی دقیقاً در تقاطع امور مالی سنتی و داراییهای دیجیتال قرار دارند. Polymarket بر زیرساخت بلاکچین اجرا میشود و قراردادها را با استفاده از مسیرهای ارز دیجیتال تسویه میکند. Kalshi رویکرد سنتیتری را اتخاذ کرده اما برای همان پایگاه کاربری که به طور فزایندهای با پلتفرمهای غیرمتمرکز راحت است، رقابت میکند.
قالب جمهوریخواهان در میزگرد هفته آینده نشان میدهد که کمیته هنوز آماده مذاکره با جناح مخالف نیست. کمیته بانکی به ریاست سناتور تیم اسکات به طور گستردهای درگیر قانونگذاری داراییهای دیجیتال بوده است و بازارهای پیشبینی نیز به نظر میرسد جبهه دیگری در این کارزار باشند.
